2020年重庆市挥发性有机物管控行业年度综述
1.2020年行业发展环境
（1）主要政策
2020年6月23日，国家生态环境部办公厅印发《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》，要求将挥发性有机物（VOCs）治理攻坚作为打赢蓝天保卫战收官的重要任务，在疫情防控常态化前提下扎实做好“六稳”工作，积极落实“六保”任务，坚持精准治污、科学治污、依法治污，切实做到问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准。
（2）新出台的相关政策标准
2020年，挥发性有机污染物排放相关适用标准政策更新频繁或首次发布，污染治理与排污许可衔接更急紧密。加强了挥发性有机污染物治理和排污许可的衔接，出台了一系列行业或设施设备的排污许可证申请与核发技术规范。《印刷工业污染防治可行技术指南（HJ1089-2020）》《黄金工业污染防治技术政策》《排污许可证申请与核发技术规范 煤炭加工——合成气和液体燃料生产（HJ1101-2020）》《排污许可证申请与核发技术规范 化学纤维制造业（HJ1102-2020）》《排污许可证申请与核发技术规范 专用化学产品制造工业（HJ1103-2020）》《排污许可证申请与核发技术规范 日用化学产品制造工业（HJ1104-2020）》《排污许可证申请与核发技术规范 医疗机构（HJ1105-2020）》《排污许可证申请与核发技术规范 环境卫生管理业（HJ1106-2020）》《排污许可证申请与核发技术规范 码头（HJ1107-2020）》《排污许可证申请与核发技术规范 羽毛（绒）加工工业（HJ1108-2020）》《排污许可证申请与核发技术规范 农副食品加工工业——水产品加工工业（HJ1109-2020）》《排污许可证申请与核发技术规范 农副食品加工工业——饲料加工、植物油加工工业（HJ11010-2020）》《排污许可证申请与核发技术规范 金属铸造工业（HJ1115-2020）》《排污许可证申请与核发技术规范 涂料、油墨、颜料及类似产品制造业（HJ1116-2020）》《排污许可证申请与核发技术规范 铁合金、电解锰工业（HJ1117-2020）》《排污许可证申请与核发技术规范 储油库、加油站（HJ1118-2020）》《排污许可证申请与核发技术规范 石墨及其他非金属矿物制品制造（HJ1119-2020）》《排污许可证申请与核发技术规范 工业窑炉（HJ1121-2020）》《排污许可证申请与核发技术规范 橡胶和塑料制品工业（HJ1122-2020）》《排污许可证申请与核发技术规范 制鞋工业（HJ1123-2020）》《排污许可证申请与核发技术规范 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业（HJ1124-2020）》《排污许可证申请与核发技术规范 稀有稀土金属冶炼（HJ1125-2020）》《第二次全国污染源普查公报》《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范（试行）（HJ1134-2020）》《铸造工业大气污染物排放标准（GB39726-2020）》《农药制造工业大气污染物排放标准（GB39727-2020）》《陆上石油天然气开采工业大气污染物排放标准（GB39728-2020）》《无机化学工业大气污染物排放标准》（GB31573-2015）修改单、《砖瓦工业大气污染物排放标准》（GB29620-2013）修改单、《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》（GB28662-2012）修改单、《轧钢工业大气污染物排放标准》（GB28665-2012）修改单、《储油库大气污染物排放标准（GB20950-2020）》《油品运输大气污染物排放标准（GB20951-2020）》《加油站大气污染物排放标准（GB20952-2020）》《非道路移动机械采用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）》（GB20891-2014）修改单。
2.2020年行业发展概况
2020年，挥发性有机污染物治理产业面临的挑战：一是受到疫情影响，企业停工停产、国际形势复杂多变的冲击；二是钢材价格持续增长、企业人工成本增加、企业融资成本高。
由于现在VOCS治理已近趋饱和，但是随着国家对环保的重视，企业废气排放的持续达标很重要。而如何保证废气排放的持续达标，重点是在全过程的控制，其中包含了末端VOCS治理设备的运行情况，运行VOCS治理设备，除了关注系统内的参数是否正常外、定期维护电器，也需要定期对其中的滤材、吸附材料、催化剂、易损件等进行更换处置，药剂进行添加等。大型企业对设备的运行维护有专门的人员，而中小型企业对设备的运维并不专业，政府机构对中小型企业的监管也比较困难，针对中小型企业的设备运维，可以考虑环保管家服务，通过专业的第三方环保运维公司定期对企业的废气净化设备进行维护，更换其中的耗材，并将耗材交予危废处置公司进行处理。政府只需监管第三方环保运维公司，就可达到对企业的有效监管。
重庆主城区内仍存在许多小型产污企业，特点“散、乱、污”，有关部门进行管理难度大，且企业对投资一套有效的治理设备经济上比较困难；可以考虑将小型产污企业集中或者在其中心，建立一个活性炭再生中心，企业自建一套活性炭吸附系统，利用活性炭再生中心对小型企业吸附饱和的活性炭进行脱附再生，降低企业的投资成本，同时也降低了企业的运行处置费用。
3.行业发展目前存在的主要问题及对策建议
（1）存在的主要问题
1）行业内企业技术水平参差不齐，为了竞争项目，无底线降低成本，导致工程完工后使用寿命、净化效率受到影响；
2）企业技术创新及研发能力和动力仍然有限，中小企业相对侧重于市场的订单，技术创新能力不足，产品的附加值较低，核心竞争力不足。
（2）对策建议
1）VOCS主要产生于企业使用的原材料中，要控制VOCS可以考虑推广源头替代；
2）依据《保障中小企业款项支付条例》等行政法规，制定相应的监管及具体实施细则，继续健全和强化企业信用评级体系建设，对产业量所相关企业进行信用等级评价，加强对失信企业的惩戒力度，保证企业资金的回笼和行业的自律。
